收入是民生之源。李克强总理在《政府工作报告》中提出，多渠道增加低收入者收入，不断扩大中等收入者比重，使城乡居民收入与经济同步增长。甘肃城乡居民收入排名全国倒数第一。如何增加甘肃城乡居民收入，缩小与全国的差距，成为人大代表关注的热点。十二届全国人大代表、甘肃省伊斯兰教协会副会长、天水市政协副主席马百龄提出了《关于提高甘肃省城乡居民收入等有关问题的建议》，建议国家加大财政补贴力度，增加对就业领域的投资，加快收入分配制度改革步伐。

2012年，甘肃省城镇居民人均可支配收入17156.89元，增长14.47%，比全国平均水平24564.72元低7407.83元;农村居民人均纯收入4506.7元，增长15.3%，比全国平均水平7916.6元低3410元。“十二五”期间，甘肃省城乡居民收入连续两年均排名全国倒数第一，且差距仍在逐年拉大。2013年，甘肃省城镇居民人均可支配收入19044元，同比增长11%，全省农民人均纯收入5093元，同比增长13%。

甘肃省生态环境脆弱、自然条件严酷、经济总量小、地方财政困难，加之产业结构单一、经济增长带动就业效应不足、职工工资增长缓慢、农业比较效益低、物价上涨过快、贫困人口多，目前，全省有600万贫困人口，贫困面为32%，导致城乡居民总体增收缓慢，平

均收入较全国偏低。由于城乡居民收入水平低且增长缓慢，致使家庭财富积累少，居民消费水平低，即期消费弱化，预期消费不振。2012年，全省社会消费品零售总额1906.5亿元，全国排名第26位。着力增加甘肃省城乡居民收入，提高全省城乡居民消费水平，早日实现全民小康，是甘肃工作重中之重。

马百龄代表建议，国家应从维护民族团结和全国社会和谐发展的高度出发，进一步加大对甘肃经济社会发展的支持力度，加大国家财政对我省社会保障、教育、医疗等民生领域的资金投入，增加价格补贴和职工补贴，提高职工工资类别，确保城乡居民实际转移性收入稳定增长，逐步缩小我省工资与全国平均工资水平的差距。

马百龄代表建议国家同时增加对就业领域的投资。切实加强大学生的就业培训，支持、引导他们实现就业目标。逐步开展市级社保服务中心、大学生实训基地、市级创业园区、农民工转移培训基地等相关民生项目建设。

他还建议国家加快收入分配制度改革步伐。收入分配制度改革是一项庞大的系统工程，既要有顶层设计，又要有基层探索。国务院的文件已下发半年多时间，社会各界对此项工作的期望值很高。建议国家相关部门尽快研究出台相关配套文件，以便于各地实际操作，将此项工作纵深推进。

作者：武永明