生意社12月02日讯

能源变革的年代

在伦敦市中心皇冠酒店的会议室，国际能源署总干事宣布，当前全球能源格局正处于前所未有的变革中。

如果有能源专家从十多年前穿越到现在，会看不懂目前的能源格局，因为和世纪初相比，或许唯一没有变化的只有变化本身。其他的都已经不同：当时全球最大的石油进口国美国，或许最早在两年后将成为全球最大的原油生产国。再过十几年，美国不但将实现能源自给自足，甚至还会成为天然气的净出口国。

其他能源大买家的座次也会发生变化。虽然在过去十多年里，来自中国的旺盛需求成为驱动大宗商品市场走势的动力，然而用不了十年，“中国因素”将会被“印度因素”所取代，届时南亚将成为全球能源需求增长最迅速的地区。

在石油进口国变化的同时，产油国也在变化。由于利比亚政治动荡和阿尔及利亚大肆盗油，欧佩克产量正处于两年来最低点。与此同时，中东国家能源的需求量却在迅速增长。国际能源署预测，2020年，中东将是全球天然气需求第二旺盛的地区——迅速增长的需求会重新定义中东在全球能源格局中的位置。

能源生产国和消费国地位的变化，导致能源贸易的重心也在由大西洋向太平洋转移。过不了几年世界最大煤炭进口国的帽子就会戴在印度头上，这意味着大量的油轮和干散货船将穿梭在这一地区。

能源的生产方式也在发生变化。虽然中东由于独特的资源禀赋仍将保持低成本原油生产的优势，但页岩油生产在北美四处开花的同时，也切切实实地威胁到是欧佩克12个成员国的收入。目前，从欧洲到亚洲，不少国家都在积极拥抱页岩气革命。

此外，能源的消费结构也在变化中。虽然到2035年全球能源需求将比现在增长三分之一，但煤炭、石油等化石能源在总体能耗中的比例将从目前的82%下降到76%。这意味着新能源有了大展身手的空间，在未来20年中，可再生能源和核能能够满足40%的新增能源需求。

能源格局的变动是全球经济发展、能源技术突破以及绿色节能减排等多方势力共同作用的结果。各国应积极应对这些变化，否则就有落伍的可能。

环大西洋或是下一个石油供应中心

最近，国际能源署预测，得益于页岩油的蓬勃发展，到2015年美国将超过沙特阿拉伯和俄罗斯，成为世界最大石油生产国，而且20年后美国将实现能源自给自足。

这一预测语出惊人，各方广泛关注。虽然这只是一个预测，但是近年美国油气生产潜力不断释放，将使全球油气格局发生一系列变化，世界能源“生产中心西移、消费中心东倾”的趋势是很明显的。

由于美国的一次能源结构中只有石油需要大量进口，所以石油独立是美国能源独立战略的重心。“水力压裂法”等几种新技术的采用以及石油价格的高企，使美国北达科他州和德州页岩中的大量石油资源得以开采。2012年美国石油产量显著增加，同比增幅达每日92万桶，预计2013年每日还将增加57万桶。据国际能源署估计，在2020年之前美国石油产量还可能进一步持续增加。长期看，这将对全球能源市场产生冲击。

最重大的冲击或将是全球能源格局的变化。在供给方面，能源供应的格局正在向西部移动，以美洲为代表的西半球所占比重越来越大。但毋庸置疑，由于优越的资源条件和石油开采技术的发展，在可预见的将来，中东依然会是重要的石油供应区域。特别是伊拉克，由于美伊战争后产能的恢复性增长和石油资源的进一步释放，其将会成为石油供应增量的重要来源之一。

但是，长期以来由中东主导全球能源市场的版图或将悄然改变。北美丰富的非常规石油，包括美国的页岩油、加拿大的油砂等，可以成为增长最为迅速的石油开采来源，并成为近年来非欧佩克国家石油产量增长的主力。中南美的能源影响力也正在上升，特别是委内瑞拉和巴西。从资源保有量上来说，委内瑞拉有极为丰富的超重油资源，而巴西是世界上最具潜力的深海石油开发国之一。

从储采比分析，中南美明显高于除中东以外的其他地区，因此在更长期的石油供应版图上，中南美占有明显优势。近年来，随着陆上油区瓶颈的逐步显现，海上(特别是深海)油区还存在发展空间，西非的深海油气也成为未来世界石油供应版图上不可或缺的一块。

这意味着，在未来能源供应格局中，环大西洋区域正在崛起成为除中东之外的另一个石油生产中心地带，而美国页岩油气的迅速发展无疑可能加速这一时代的到来。

全球能源供应格局的西移可能使美国石油战略收缩，其或与加拿大紧密合作，布局南美的委内瑞拉和巴西等产油国，并将触角延伸至大西洋东岸，从而减少对中东能源的依赖，逐步回归美洲地区，这也很可能是美国“能源独立”的战略依托。

从全球范围来看，美国能源战略渐渐回归美洲，欧洲依赖俄罗斯的同时，可能更多地从中亚和北非进口石油，而中东石油将主要向亚太市场供应。

在此背景下，中国能源发展和安全或将面临着更为严峻的挑战。2012年中国进口原油2.8亿吨，对外依存度达到58%；到2035年中国石油对外依存度可能会超过80%。中国传统的能源安全战略观，基本上是基于能源价格(特别是石油价格)的快速上涨的。

美国“能源独立”的趋势，以及全球能源供需格局和能源基本面的质变，使中国需要站在新的高度，以更宏观的视野来重新审视能源安全战略问题。

目前，美国的外交政策在一定程度上被国际油价绑架(稳定国际油价)，未来一旦“能源独立”，国际油价对美国国内宏观经济的影响将减弱。同时，随着美国石油战略布局收缩至环大西洋区域，其外交政策是不是会更加灵活？其外交政策对地缘政治的影响将如何通过对能源贸易的影响，进而影响中国的宏观经济运行？

显然，中国的应对策略可以从多方面考虑，但最主要的还是要通过石油进口多元化来分散风险，通过调整国内外能源供需策略尽量减少对石油和天然气进口的依赖。在供应侧，一是尽可能将进行能源进口多元化，应进一步拓展同俄罗斯和中亚的油气合作，同时试图通过中亚从陆上打通与中东对接的通道，减少对马六甲海峡的依赖；二是在国内寻找石油替代。在需求侧，需要尽可能抑制国内快速增长的石油需求，这涉及到能源价格机制的改革。

相关报道：墨西哥的石油革命

不可否认，曾经的墨西哥石油公司如同诺贝尔文学奖得主马尔克斯笔下那个权倾一时的君王，是能源行业中的独裁者、国家的“钱袋子”。

然而，现如今，这位“族长”已经走向“没落”。制度僵化、效率低下、缺乏先进技术设备、贪污腐败……一系列问题让这个全球第五大原油生产企业捉襟见肘，到了破产的边缘。

在此情况下，墨西哥新任总统培尼亚?涅托决定对石油行业展开一场大刀阔斧的改革，他已经向国会提交议案，拟将私人资本引入能源领域，让其与国有企业共同开发油气资源，形成收益共享、风险共担的模式。

没落的“族长”

墨西哥是个崇尚“汽车文化”的国家。这里的人认为，拥有一辆属于自己的轿车是成功的象征。而全国所有的汽车都离不开那个印有“PEMEX”字样的绿色标志。

墨西哥境内所有的加油站都印着绿底白字的“PEMEX”，因为这是垄断型国有企业墨西哥石油公司的标志。在标志的左侧，设计师别出心裁地添加了一个红色鹰头，象征着这家企业独一无二的地位和王者的霸气。

在墨西哥能源领域，墨石油公司是当之无愧的霸主。1938年，当时的墨西哥总统拉萨罗?卡德纳斯颁布宪法第27条，将石油工业收归国有。此举的用意是阻止美国石油公司在墨攫取暴利，将石油财富归还给国家和人民。当年，墨西哥石油公司成立，

负责经营全国石油的勘探、开采、提炼和石化工业。

可以说，墨西哥石油公司在成立初期，集中力量，有效地整合了墨西哥的石油资源，为这个国家带来了实惠。1972年，渔民坎塔雷尔看到油花从墨西哥湾海底冒起，因此发现了坎塔雷尔油田，这是墨西哥迄今为止最大的油田，也是世界上罕见的大油田之一。油田储量大约在150亿至200亿万桶之间，其开采量在2003年达到顶峰，每天可开采220万桶。

借助于坎塔雷尔油田的“东风”，墨西哥石油业迎来了繁荣期，2003年原油日产量达到了340万桶的最高纪录。然而，在这之后，坎塔雷尔油田的产油量突然开始走下坡路，成为了减产速度最快的油田，目前日产油量仅有45万桶。

同时，墨西哥其他不少油田也趋于干涸，作为行业龙头的墨石油公司缺乏开发新油田的能力，这导致墨石油产量在过去的10年间减少了四分之一，目前日产量仅为250万桶，虽也名列世界十大产油国之列，但境况今非昔比。

墨西哥石油公司失去了昔日锋芒，效率低下、制度僵化、贪污腐败等积弊所导致的恶果渐渐显现，首先是效益下降。近年来，墨西哥石油公司的年均利润增长率仅有2%，公司财务亏空达160亿美元。2013年的状况尤为堪忧，墨西哥石油公司近期公布的报表显示，今年1月至9月，墨西哥石油公司累计亏损920亿比索(约合70亿美元)，目前公司的总资产为负3600亿比索(约合274亿美元)，已经到了破产边缘。

此外，公司管理也出现了严重问题，安全事故频发，甚至酿成一起近百人伤亡的惨剧。2013年1月31日，墨西哥石油公司位于墨西哥城的总部一座办公楼的地下室发生爆炸，造成部分楼层坍塌，门窗玻璃全被震碎，现场一片狼藉、乱作一团。这场导致灾难导致37人死亡、数十人受伤，墨石油公司的“族长”形象在一夜之间轰然倒塌。

改革雄心

2012年12月1日，培尼亚?涅托从卸任总统卡尔德龙手中接过一面墨西哥国旗，正式成为这个全球第十四大经济体的总统。

“少壮派”“前州长”“魅力男人”，是这位总统的关键词。而更重要的是，他的胜选，标志着有着连续执政71年历史的墨西哥老牌政党革命制度党东山再起。

站在权力之路起始点的涅托意识到，未来墨西哥经济形势如何，将是他作为新总统面临的一项大考。

长期以来，墨西哥经济严重依赖美国。毫不夸张地说，美国经济“打个喷嚏”，墨西哥经济便会跟着“咳嗽”。因此，2000年至2011年，墨西哥经济年均增长率仅为1.3%。

此后，墨经济有了缓慢增长，然而，2013年的状况又不乐观。墨西哥国家统计局发布的数据显示，今年一季度该国经济增长仅为1%，国际货币基金组织[微博]7月也将墨西哥今年的经济增速预期从4月的3.4%下调至2.9%。

涅托清楚地知道，能源行业在国民经济中举足轻重的地位，政府财政预算的三分之一源于墨石油公司，而国内生产总值的7.6%直接依赖石油开采，再加上，墨石油公司正处于岌岌可危的境地，于是，他“动手”了。

今年8月，他向国会提交议案，拟对国内外私人投资者放开深海石油和页岩气的勘探和开采，允许国有企业与私营企业收益共享、风险共担。他还计划规范墨石油公司的财务制度和基础设施项目。不过，涅托同时指出，将严格遵守宪法第27条，即保证墨石油公司是百分之百的国有企业。

此举堪称一场能源革命，美国伍德罗?威尔逊研究中心墨西哥研究院主任邓肯•伍德认为，开放石油天然气领域的影响力将超过美国的页岩气革命，也将是墨西哥经济政策百年来最大的调整。

改革也面临着阻力。墨西哥宪法规定，私营企业不能进入能源领域，这就意味着，涅托要想推行改革，必须修宪。因此，他必须联合国[微博]家行动党等其他主要党派，在国会获得修宪所需的三分之二票数。

然而，有一个重要的党派是几乎不可能被争取的，就是民主革命党，该党的领袖是涅托在总统大选中的“手下败将”奥夫拉多尔，于公于私，这个左翼政党都不会支持政府的能源改革计划。

10月6日，在墨西哥各地，上万人走上街头，抗议政府推行的石油改革，而这些游行背后的操控者正是奥夫拉多尔。他要求政府尽快就石油改革举行全民公投，并威胁将发起更多游行示威。

中国是墨西哥优先考虑的合作对象

分析人士认为，尽管面临着来自民主革命党的质疑和反对，但涅托已经开始与其他党派洽谈，国会通过石油改革提案十拿九稳。这意味着，封闭了70多年的墨石油行业将结束垄断，获得新的血液和生命力。

目前，业内人士均已意识到墨石油行业的处境不妙。墨西哥劳工部长普里达说，墨西哥境内浅海原油将在大约10年内开采殆尽，如果不引进先进技术和设备，墨西哥将很快从能源出口大国变为能源纯进口国，政府未来几年经济增长保持5%的许诺也将很难实现。

墨西哥能源部长佩德罗•科德韦尔也说，开采成本较低的浅海石油时代已经结束，墨西哥必须将重点放在深海石油上，而墨西哥不具备开采深海石油的资金和技术。

墨西哥开放石油天然气领域，中国是否有机会参与？答案是肯定的。不少墨西哥政界人士已经表示，若石油改革得以顺利实施，欢迎包括中国在内的投资者进入该国石油行业。分析人士认为，中墨两国未来在能源领域的合作可以达到互利共赢的效果，合作空间不可估量。

墨西哥驻华大使胡利安•本图拉在10月明确表示，希望未来墨西哥成为中国主要的油气供应国，欢迎中国企业到墨西哥合作建厂。“中国是我们优先考虑的合作对象，等国会通过政府提出的能源改革法案后，我们可以研究最合适、最有利的合作方式，”他说。

然而，需要指出的是，包括中国企业在内的国际投资者要意识到，未来到墨西哥投资要做好充分的调研和准备，当地贩毒等犯罪活动会造成安全隐患；相关法律法规的不完善会使投资者减少利润；甚至语言、风俗的差异，也可能造成一系列不便。

涅托政府在展现振兴国内能源行业雄心壮志的同时，也要让国际投资者确信，墨西哥能够提供给他们一个健康的投资环境。

(文章来源：《环球》杂志)