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“财政透明度”指标解析
在2015年的市级政府财政透明度研究中,报告对全口径政府财政透明度指标体系进行了修订与补充,提出了“全口径、一站式、用户友好的中国政府财政透明度指标体系”,并将其应用于评价对市级及以上政府的财政公开情况。
该指标体系包括三大部分:
(1)纳入预算的机构。包括党、政、人大、政协、民主党派和工商联、群团、事业单位、国有企业等,分值为50分。
(2)市级政府预算与预算执行情况(含2014年预算执行情况报告、2015年预算草案以及2014年决算报告三个报告以及2014年部门预算执行和2015年部门预算情况)。市级政府预算与预算执行情况包括以下具体内容:本级公共财政收支情况、本级政府性基金收支情况、国有资本经营与国有企业收支情况、社会保险基金收支情况(简称政府的“四本账”)。该部分的分值为380分。
(3)其他重要的财政信息,包括政府性债务、三公经费、大额专项资金及重点项目、政府采购公开以及预算编制说明等内容,此部分的分值为170分。
以上三大部分的总分为600分。[详细]
过去三年市级政府财政透明度现状分析(2012-2014年)
广州、北京、上海在财政“四本账”的2012年预算执行、2013年预算、2013年预算执行和2014年决算上都能够做到以报表的形式公开,且信息较全面,得分也较高;其中,广州在社保基金预决算的公开上做得较好。[详细]
在所有省份中,表现最为抢眼的是两广地区。广西壮族自治区共有7个城市进前三十名,而广东省共有6城市进前三十名,两省加起来占据了前三十名城市的近一半。
政府“四本账”预算体系,按照公开的完整程度排序,依次是:公共财政预算、政府性基金预算、社保基金预算和国有资本经营预算,其中,社保基金预算和国有资本经营预算公开程度十分接近。
【小知识】政府财政的“四本账”
公共财政包括税收收入、债务收入、国有资产收益、政府费收入等和购买性支出、转移性支出等。
政府性基金,是指各级政府及其所属部门根据相关法律法规,为支持某项事业发展,按照国家规定程序批准,向公民、法人和其他组织征收的具有专项用途的资金,包括各种基金、资金、附加和专项收费。
社保基金主要包含五大类:基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金。
国有资本经营预算,是国家以所有者身份对国有资本实行存量调整和增量分配而发生的各项收支预算。
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