原标题：代表呼吁深化收入分配改革:让居民收入增长再快些

说起2013年的成绩单，全国人大代表、贵州省贵阳市乌当区新堡乡王岗村党支部书记花全脸上写满了喜悦。

“经济领域的术语我不一定都能弄懂，但村里老百姓这几年腰包鼓起来在我眼里却是实打实的。”这位来自基层的代表颇为激动地说，去年村民人均纯收入9800元左右，今年有望突破1万元。而在6年前，王岗村还是一个人均纯收入不到2200元的贫困村。

刚刚过去的一年，我国城乡居民收入持续增长，成为我国民生答卷的一大亮点。政府工作报告指出，2013年，我国GDP比上年增长7.7%，城镇居民人均可支配收入实际增长7%，农村居民人均纯收入实际增长9.3%。

这意味着，我国农村人均收入增长速度超过了城镇居民，也跑赢了GDP。而如果采用城乡一体化居民收入统计，2013年，我国居民人均可支配收入实际增长8.1%，实现居民收入与国内生产总值基本同步。

“这几年老百姓的收入水平确实有了明显提高。”全国人大代表、福建省南平市市长林宝金说，近年来，南平市不断调整和优化产业结构，围绕本地优势资源做文章，把广大群众致富的积极性与特色产业相结合，有效带动了群众收入的稳步增加。2013年，南平市农民人均纯收入同比增长12.8%。

“总的来看，我国居民收入能跑赢GDP，与我国宏观经济稳中有进、稳中向好密不可分。”全国政协委员、辽宁省营口市副市长高炜分析说，一方面，在经济增速放缓的形势下，我国城镇新增就业达到1310万人，创历史新高；另一方面，我国农业生产持续向好，城乡居民社会保障水平不断提高。

“就业在带动居民收入增长方面的确发挥了不可替代的作用。”全国人大代表、福建省经济和信息化委员会主任、国资委主任周联清介绍说，2013年，福建省通过大力发展实体经济，城镇新增就业65.87万人，农村劳动力转移就业44.53万人，月最低工资标准增加120元。

尽管收入普遍在增长，但收入差距的拉大也是不争的事实。花全代表告诉记者，由于地理位置复杂多样，贵州有很多村落并不具备王岗村这样的区位优势，路难走、车难进，村民去趟集市来回就得走两个小时的路程，这些地方的老百姓提高收入还十分困难。

全国人大代表、贵州省平坝县高峰镇麻郎村党支部书记刘乔英告诉记者，麻郎村因为交通不方便，长期以来都是贵州省第一贫困村。村里的老百姓也很勤劳，但经济始终搞不上去，直到2013年，才稍稍有所起色，人均纯收入突破4000元。

王岗村与麻郎村的村民收入差距并非个案，而是广泛存在于我国各个地区的不同群体之中。高炜委员说，这种收入的差距，也包括企业员工和高管之间、国有企业和一般民营企业之间、不同职业群体之间，等等。

2013年，我国居民收入基尼系数为0.473，虽然是2009年以来连续第五年下降，但仍然高于国际公认的收入差距警戒线，这说明，当前我国收入差距仍然明显。

要解决收入分配不公平的问题，关键仍然要依靠深化收入分配体制改革。

全国人大代表、长沙市副市长何寄华建议，深化收入分配改革，关键要加强顶层设计，建立保障民生的兜底机制，推进与老百姓息息相关的衣、食、住、行、医的最低保障制度的配套改革。

全国人大代表、广西壮族自治区政府秘书长莫恭明表示，深化收入分配改革，应该在一次分配中提高工资性收入的比重，同时，政府的公共财政支出要更多地向医疗、教育等民生领域倾斜，进一步降低老百姓的生活成本。

全国政协委员、国家发改委副主任张晓强对本报记者表示，目前，国家发展改革委正在按照国务院发布的改革要点，抓紧制定收入分配改革的细则，力争使细则“科学、合理并具有可操作性”。

政府工作报告指出，要多渠道增加低收入者收入，不断扩大中等收入者比重。

张晓强委员表示，要增加低收入者的收入，首先要坚持把就业优先作为重大国家战略，把保障就业放在第一位；通过深化改革，降低市场准入门槛，帮助低收入群体通过创业来增收。扩大中等收入者比重，则要在收入分配原则设计上既体现按劳分配，也考虑资产要素，充分发挥公平竞争的市场机制作用，打破对人才流动的封锁和分割，做到人尽其才。此外，还要积极创造条件，帮助他们增加合法财产收入的来源，并使其合法收入能够得到有效保障。

在探讨收入分配改革时，很多代表委员都强调，在讨论蛋糕该如何分配时，不能忽略对如何继续把蛋糕做大的探讨。

“如果缺少蛋糕，我们讨论蛋糕怎么分就没有意义了。”全国人大代表、福建省政协原副主席李川说，要解决收入分配领域的问题，首先还是不断激发市场活力，特别是依靠创新驱动，向改革和发展要红利，把蛋糕越做越大。这样，每个人分到的蛋糕才会越来越多，广大人民群众才会普遍感受到得实惠。