发布会现场

中国政府首次对外发布的毒品形势报告

全国每年因吸毒造成的直接经济损失达5000亿元

中国警察网北京6月24日电 记者张年亮报道：国务院新闻办公室今天举行新闻发布会，对外发布《2014年中国毒品形势报告》，这份报告是中国政府首次对外发布的毒品形势报告。国家禁毒委副主任、公安部部长助理刘跃进在发布会上介绍了《2014年中国毒品形势报告》的有关情况。

据介绍，根据去年6月中央政治局常委会议、国务院常务会议听取禁毒工作汇报和《中共中央国务院关于加强禁毒工作的意见》的要求，中国国家禁毒委员会办公室在深入研究分析、多方征求意见、反复考察论证的基础上，起草完成了《2014年中国毒品形势报告》，并于今天正式对外发布。《2014年中国毒品形势报告》全面分析了我国当前禁毒斗争形势和面临的挑战，有利于国内民众和国际社会更加全面真实地了解中国毒品形势，对于增强全民识毒防毒拒毒意识和能力，动员社会广泛参与支持禁毒工作也具有积极意义。

《2014年中国毒品形势报告》分为前言、正文和结语三个部分，共约6000字，正文共四章，包括毒品滥用、毒品来源、毒品贩运和毒品形势走向。其中，正文第一部分介绍了国内毒品滥用状况，涉及国内毒品滥用人员数量规模、结构特征、毒品种类、毒品危害等内容；第二部分分析了境内外两个毒品来源，涉及“金三角”、“金新月”、南美地区和我境内部分省区市；第三部分梳理总结了毒品贩运的突出特点；第四部分对毒情走向预测分析。

根据报告，从毒品滥用情况看：国内登记在册吸毒人员数量持续增长，滥用不同种类毒品的人员比例发生变化。截至2014年底，全国累计发现、登记吸毒人员295.5万名，实际吸毒人数超过1400万。以海洛因为代表的传统毒品快速蔓延势头得到进一步遏制，以冰毒、氯胺酮为主的合成毒品滥用人员增长迅速，截至2014年底，滥用合成毒品人员累计登记人数首次超过滥用传统毒品人数，滥用合成毒品群体比例首次超过滥用海洛因群体比例，反映出中国毒品滥用结构发生深刻变化。

吸毒人员低龄化、多元化趋势明显，毒品种类多样化特点突出。截至2014年底，35岁以下青少年占在册吸毒人员总数过半。吸毒群体由过去的无业人员、农民、个体经营者、外出务工人员为主逐渐向企业事业职工、自由职业者、演艺界人士甚至公务人员等人群扩散。毒品种类日益多样化，包装新颖，欺骗性、隐蔽性强。

毒品对社会危害日益深重。1400万吸毒人员背后关系上千万家庭的和谐幸福。截至2014年底，仅全国在册登记吸毒人员已死亡4.9万名。全国每年因吸毒造成的直接经济损失达5000亿元。近年来，因吸毒引发的盗窃、抢夺、抢劫等侵财性违法犯罪案件多发。随着合成毒品的快速蔓延，因吸毒出现精神症状后引发的的自杀自残、伤害他人、毒驾、袭警抗法等极端肇事肇祸现象时有发生。

从毒品来源情况看：在境外来源方面，“金三角”地区罂粟种植和冰毒生产仍保持较大规模，该地区所产毒品主要向我境内渗透。2014年，我国执法部门共查缴海洛因9.3吨、冰毒片剂11.4吨，其中9成以上均来自“金三角”地区。“金新月”海洛因占我国内查缴海洛因总量的1.4%。2014年，我国执法部门共破获南美洲可卡因案件98起，缴获可卡因114.3公斤，破案地涉及国内12个省区市。

在境内来源方面，2014年，全国破获制造冰毒案件413起、制造氯胺酮案件105起，缴获冰毒13.7吨、氯胺酮11.2吨，近8成集中在广东、四川。制贩、吸食土制海洛因（“底料黄皮”）、甲卡西酮、咖啡因、安钠咖类毒品问题在中西部地区较为突出。一些不法分子趁我国对绝大多数新精神活性物质尚未列入管制之机，在国内大量生产此类物质。国内制毒活动所需原料配剂基本是国内生产。为逃避监管打击，不法分子不断寻找新的非列管化学品作为原料进行替代，大量非管制化学品流入制毒渠道。

从毒品贩运情况看：贩毒群体呈现“三低”特征，即年龄偏低、文化程度偏低、就业能力偏低。2014年，全国抓获毒品犯罪嫌疑人员16.9万名，其中年龄在35岁以下人员占6成，文化程度在初中以下人员占近9成，无业人员占近7成。

贩毒手段隐蔽、狡猾，渠道多、变化快。2014年破获的14.6万起毒品犯罪案件中，通过出租车、自驾车、公共交通等陆路运输毒品案件近8万起，占毒品犯罪案件总数的54.8%。为规避检查和逃避打击，不法分子贩毒手法不断变化，通过海路、空路、邮路等其他渠道运输毒品案件日渐增多。

毒品从我境内流出或经我过境现象较为突出。2014年，我国收到34个国家或地区204条涉毒线索核查函，涉及我国25个省份。其中，部分线索内容直接指向我国内生产的冰毒晶体、氯胺酮及新精神活性物质走私出境。

毒品流向呈现出较强的地域性。云南、广西、广东、四川是境内毒品贩运的主要起源地。云南、广西是“金三角”毒品内流一线通道。毗邻云南的贵州、四川及重庆、湖南、湖北等地区是“金三角”毒品内流二线通道。广东是“金新月”海洛因外围迂回的主要流入地。海洛因主要流向我国西南、西北、华南地区。冰毒、氯胺酮主要流向我国东北、华东、华中地区。

大宗毒品案件增多。2014年，全国破获单案缴毒量十公斤以上案件1060起，与上一年同比增加14.3%。全国有21个省区市单案缴毒量公斤以上冰毒案件均有不同幅度增加。

物流寄递、互联网涉毒问题突出。物流寄递已成为贩毒活动的重要渠道。互联网涉毒违法犯罪活动已从单纯的视频吸毒发展为制毒、贩毒、吸毒和犯罪勾联的全链条涉毒活动，“网络联系、银行打款、物流销售”的贩毒模式已经形成。

从毒品形势走向看：当前国内毒品形势处可控局面。但受境内外多种因素影响，预计我国毒品形势在一段时期内仍处于毒品问题加速蔓延期、毒品犯罪多发高发期。

在毒品滥用方面，随着执法力度不断加大，发现能力不断增强，国内查处的合成毒品滥用人员会不断增多。吸食海洛因人员戒断巩固难、复吸率高。交叉滥用毒品问题继续发展，为戒毒治疗工作带来了新的困难和挑战。我国将继续面对巩固海洛因治理成果和应对合成毒品滥用快速蔓延的双重压力。新精神活性物质问题将随工作力度的加强进一步显露，日益成为新的突出毒品问题。在海南、广东、湖南缴获的片剂毒品中已发现哌嗪类新精神活性物质，存有在国内快速形成滥用的可能。

在毒品来源方面，我国毒品来源内外并存，“金三角”地区在当地局势影响下，仍将是我国海洛因、冰毒片剂的主要来源地，借助云南、广西贩毒通道进一步向我渗透；国内以广东、四川为重点的制毒问题在加大打击情况下将向周边地区蔓延，受庞大消费市场和暴利刺激，国内制毒活动难以在短期内遏制。制毒原料必将随管制政策的调整不断发生变化，非列管化学品将不断出现。

在毒品贩运方面，涉毒违法犯罪向互联网虚拟空间延伸，互联网已成为不法分子发布易制毒化学品和新精神活性物质销售信息、联络毒品交易和传播制毒工艺的重要平台，依托发达的物流寄递行业来运输毒品、易制毒化学品、非列管制毒原料和新精神活性物质，进一步促使网络贩毒形势更加严峻。毒品贩运线路也在不断变化，由传统的从重点毒源地直接贩运到消费地逐渐转变为跨省市、多地周转，以接力的方式辗转分销。随着走私贩运毒品手段的不断升级变化，防范打击难度将越来越大。