中国水环境集团有限公司董事长  侯锋

中国经济周刊-经济网讯 （记者 何颖曦） 12月18日，由人民日报社指导，《中国经济周刊》杂志社、科技部火炬中心联合主办的第十五届中国经济论坛在北京举行。本届论坛以“创新驱动发展——互联网精神与制造业革命”为主题，300余位政府、企业、研究机构人士汇聚一堂。中国水环境集团有限公司董事长候锋在“高峰论道——如何让PPP落地生根”高端对话上表示，环境治理和其他的公共产品有所不同，就是老百姓如何在这个过程中做到参与、监管和爱护。其实我们每一个人都是环境购买服务的支付者之一，但是我们每一个人又是带来环境污染的制造者之一。因此，要让我们政府在这一点上，我认为PPP很重要，在产品选择投资人、制定实施方案、验收，包括后来的服务环节，要尽量的引入我们的公众参与进来，使它透明，使它监督，同时要倡导它去爱护环境，从身边做起。

以下为中国水环境集团有限公司董事长侯锋发言全文：

我们坐在这里要感谢论坛，今天北京的天气非常好。PPP在环境服务公共产品当中，个人认为PPP有非常大的优势。首先，环境治理项目本身是系统性的，北京的雾霾也罢，北京的水环境治理也罢，它实际上牵涉到方方面面，包括产业转型、制度建设、投资等等，而PPP恰好是提供了一个统筹的平台和原则。同时，也提供了一个创新。

要解决雾霾，要解决水环境治理的问题，可能我们今天在座的有很多来自省厅的领导和企业、政府官员，一提到环境，三个问题摆在我们面前，第一，投资需求大。第二，不光投下去了，而且还需要长期的运行费用。第三，技术在哪里？第四，环境问题，我这里治理好了，是我可持续发展的需要，但是它是否也为别的地方做了贡献？这个问题确实摆在政府面前，这就需要统筹和创新，这是第一。

第二个问题，环境产品确实是现在我们拉动经济、造福民生、产业转型的一个新的工程，这也是PPP能发挥充分的优势。就拿水环境治理问题来说，如何能够尽快地让老百姓看到我们身边的环境质量得到明显的改善，这就需要速度要快。第二，PPP的核心精神，政府要少花钱多办事，我们选择什么样的合作伙伴来“结婚”，并且几十年共存下去，我们怎么选择合作伙伴，我认为这也是一个非常关键的因素。刚才焦主任讲得非常好，PPP中作为社会资本，它按照和政府的契约，提供了它应该提供的优质服务以后，它希望得到的是一个合理的社会回报。既有高度的社会责任感，并不意味着企业应该长期学雷锋，十年、三十年，企业不能有合理的利润，企业都生存不下去，怎么能为政府和老百姓提供合理利润呢？第二，企业的责任感还表现在一点，它不可以是高额的利润。如果企业追求高利润，政府也不能选择这样的企业。作为企业，你在进入PPP公共环境领域，你也不应当去做这一行，而应该选择其他的行列。大家知道企业都是驱利的，我们如何在PPP交易结构当中、过程监管中来规避这样的风险，设计这样的交易结构。财政部经过两年多系统的底层设计，包括一系列的文件，其实应当得到很好的控制，这是我想说的第一点。

第二点，怎么让结了婚又能够过得幸福，我想说三点体会。第一，现在PPP很热，政府需求也很大，在环境治理上。想进入的企业也很多，央企、民企，包括混合制的企业。政府选择企业有三个方面，中国水环境集团有三个方面，可能站在政府角度，供参考。第一，这个项目是否确实能惠民生。第二，政府真的是观念转变了吗？今天焦部长讲了，是否转变你的职能，是真正要去购买服务，真正做好公共监管，真正和企业、老百姓三者共赢，这是企业选择项目的第一个。第二是企业自己准备好了没有？你有没有这个能力，你过去是一个单一产品的提供者，要么做设计，要么供产品，要么搞施工，现在是对全流程产品的质量终极责任，而且这个责任是十年、三十年，乃至一辈子。因此，你有这个能力吗？这是你的社会责任，你有这个投资能力没有，有技术没有，有管理没有，有经验没有，所以我认为这是企业要做好的准备。第三，其实环境治理和其他的公共产品还有所不同，就是老百姓如何在这个过程中做到参与、监管和爱护。其实我们每一个人都是环境购买服务的支付者之一，但是我们每一个人又是带来环境污染的制造者之一。因此，要让我们政府在这一点上，我认为PPP很重要，在产品选择投资人、制定实施方案、验收，包括后来的服务环节，要尽量的引入我们的公众参与进来，使它透明，使它监督，同时要倡导它去爱护环境，从身边做起。