羊城晚报讯 特派北京记者薛江华、张林、陆志霖报道：“要把治理收入分配不公的权力交给人民，所有收入分配行为都应置于人民监督之下。”7日，在全国政协第十二届二次大会的大会发言上，全国政协委员、中国人事科学研究院研究员吴江短短三四分钟的发言两度获得现场热烈掌声。

昨天下午，共有16位委员进行发言，吴江委员是第13个发言的委员，他发言的题目是《解决收入分配不公关键是建立分配新秩序》。谈收入分配差距，批判旧有的分配秩序，提倡建立收入分配新秩序，吴江委员的发言引发现场共鸣，获得全场最多鼓掌。

中国收入差距超国际警戒线

“当前的收入分配差距超越了过去60多年绝大多数时期”吴江说，2013年中国基尼系数为0.473，高于国际警戒线。2012年发达地区和不发达地区之间的城镇居民收入差距为2.34倍、农村居民收入差距为3.95倍。城乡居民收入差距从2000年的2.78倍上升到2012年的3.13倍，而市场经济国家一般在2倍以内。

垄断行业：收入差距2/3来自垄断本身

是什么导致了收入差距越拉越大？吴江认为是分配秩序的问题—那些不合理的分配旧秩序、潜规则已成为利益固化的藩篱，少数既得利益者千方百计地维护着收入分配旧秩序、潜规则，并为扩大分配差距穿上合理合法的外衣。

比如，垄断行业收入远高于竞争行业收入，“差距的2/3来自垄断本身”。他指出，垄断行业将获得的高额利润转化为员工收入，使得员工收入远高于社会平均工资水平。

所有收入分配行为应置于人民监督之下

对于发达地区公务员工资远高于落后地区公务员工资问题，他说原因在于“地方财力水平不同，有钱就发、没钱不发、钱多多发、钱少少发”，他反问：“地方财力水平高低能与公务员的收入分配直接画等号吗？”引来委员们一片掌声。

他建议，建立公开透明、全民监督的阳光分配新秩序。“下一步要实现公职人员工资收入和财产的公开化；实现垄断行业利润分配以及员工收入分配的透明化 。要把治理收入分配不公的权力交给人民，所有收入分配行为都应置于人民监督之下。”他的这番铿锵有力的发言再次引发共鸣，现场爆发第二次热烈掌声。

70.3%职工对工资“一般”或“不满意”

全国政协委员、全国总工会副主席、书记处书记张世平也关注了工资问题，要求让全国3.5亿职工共享改革成果。

“广大劳动者实际收入增长缓慢，尤其是一线职工、农民工、劳务派遣工收入更低，多在2200元到2600元之间。”他给出数据，“据全总第七次全国职工队伍状况调查显示，70.3%的职工对当前工资收入水平表示‘一般’或‘不满意’”。

他建议，早日出台收入分配制度改革实施细则，落实劳动报酬比重提高和职工工资增长的具体目标，进一步完善最低工资制度，确保低收入群体的工资逐年增长，落实工资集体协商制度，推动形成合理有序的收入分配格局；提高个人所得税的免征额度。

支持“草根”金融机构发展普惠金融

全国政协委员、香港永隆银行有限公司董事长马蔚华表示，发展普惠金融，可以为弱势群体提供更多的就业和创业的机会，逐步缩小贫富、区域和城乡等一系列现实差距，让弱势产业、弱势地区和弱势人群能平等地享受金融改革发展的成果。

他建议，放宽市场准入，支持社区银行、村镇银行、信用合作社、资金互助社、小额信贷、消费金融、融资租赁等各类“草根”金融机构发展；此外，可对银行发放涉及普惠金融的贷款在信贷总量、风险权重、不良贷款容忍度、坏账核销等方面实施差异化的支持政策，并在税收减免、风险补偿等方面给予优惠。